海洋经济以及沿海地区在全省经济社会发展中的地位日益上升,江苏海洋生态区面积占全省管辖海域面积的比例不低于25%

江苏位于我国沿海地区中部,全省海岸线954千米,管辖海域面积3.75万平方公里,海岛26个。海堤外滩涂面积750万亩,约占全国滩涂面积的1/4以上,近海浮游动植物种类繁多,拥有吕四、海州湾等着名渔场。江苏地处丝绸之路经济带、长江经济带与21世纪海上丝绸之路的交汇处,东向经黄海、东海与太平洋贯通,西向通过长江黄金水道、陇海兰新线连接中西部地区及中亚国家,区位优势独特,后备资源丰富,战略地位重要。

江苏地处中国东部沿海地区中部,长江、淮河下游,东濒黄海,西连国家中西部地区,北部连接环渤海地区,东南与上海、浙江接壤,是中国经济最发达的省份之一。

近日,中国海监江苏省总队会同江苏沿海市县海监机构组成联合检查组,对南通、盐城、连云港3市海洋生态红线保护区和入海排污口进行了专项执法检查,并对海洋督察指出的问题进行了督办。

海洋经济综合实力显着增强

一、丰富多彩的海洋资源

红线意识:严格管控禁止类红线区

党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。近年来,我省紧紧抓住新一轮沿海开发和“一带一路”建设的战略机遇,坚持陆海统筹、江海联动、绿色发展,全面加强海洋开发、管理和保护工作,优化沿海产业空间布局,构建现代海洋产业体系,海洋经济呈现总量提升、结构优化、动力增强的稳健发展态势,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏作出了积极贡献。

江苏大陆海岸线长954公里,管辖海域面积3.75万平方公里,海洋资源丰富,综合指数位居全国第4位,为海洋经济发展奠定了良好的物质基础。

把重要、敏感、脆弱海洋生态系统,纳入海洋生态红线管辖范围,并实施强制性保护和严格管控,对海洋生态红线区进行制度化管理,这是江苏省政府于2017年4月批复印发实施《江苏省海洋生态红线保护规划》的一项重要举措。据江苏省海洋与渔业局局长陶长生介绍,根据《规划》,到2020年,江苏海洋生态区面积占全省管辖海域面积的比例不低于25%,大陆自然岸线保有率不低于35%,海岛自然岸线保有率不低于25%,近岸海域水质优良比例不低于41%。

全省海洋生产总值由2012年4723亿元上升至2016年近7000亿元,年均增长10.3%,高出同期全省GDP增速1.4个百分点,占GDP比重由8.7%升至9.2%,海洋经济以及沿海地区在全省经济社会发展中的地位日益上升。

海涂资源。江苏沿海海洋动力地貌条件独特,中部近岸浅海区分布有南北长约200公里、东西宽约90公里的黄海辐射沙脊群。全省沿海堤外滩涂总面积5001.67平方千米,约占全国滩涂总面积的1/4,居全国首位。其中潮上带滩涂面积307.47平方千米,潮间带滩涂面积4694.20平方千米,含辐射沙脊群区域理论最低潮面以上面积2017.53平方千米,每年仍在向外淤涨,是江苏重要的后备土地资源。

《规划》共划定各类海洋生态红线区73个,主要包括海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要河口生态系统、重要滨海湿地、特别保护海岛、重要滨海旅游区、重要渔业海域、重要砂质岸线及邻近海域等8类,面积达9676.07平方公里,占江苏管辖海域面积的27.83%。

海洋产业转型升级稳步推进。2015年全省海洋第一产业增加值288亿元,第二产业增加值3037亿元,第三产业增加值3081亿元,三次产业占比为4.5:47.4:48.1,海洋第三产业占比首次超过海洋第二产业。海洋交通运输能力大幅提高,沿海沿江亿吨大港数、货物吞吐量均居全国第一。海洋工程装备产品数量和产值约占全国1/3,海洋船舶造船完工量、新船承接订单量和手持订单量等主要指标连续多年稳居全国首位;海上风电装机容量规模全国居首,风力发电机、高速齿轮箱等风电设备关键部件产量约占全国一半。

海运港航资源。沿海港口岸线主要分布在连云港-灌河、废黄河口附近、辐射沙洲内缘海岸。条件较好的海港港址有14处,目前,已规划大陆海岸港区10处,正在研究选址3处。其中,可建设10万吨级以上泊位的有连云港港和盐城港大丰港区、滨海港区及南通港洋口港区,可建5—10万吨级泊位的有南通港吕四港区、盐城港射阳港区等。

《规划》提出将分区分类制定管控措施。禁止类红线区,禁止任何形式的开发建设活动;限制类红线区,实行区域限批制度,严格控制开发强度,禁止围填海和采挖海砂,不得新增入海陆源工业直排口,控制养殖规模。

海洋基础设施功能更加健全

海洋生物资源。江苏海域地跨暖温带和北亚热带,水温适中,长江等众多入海河流输送大量营养物质入海,生物生产自然条件较好。近岸海域浮游动植物种类繁多,拥有海州湾渔场、吕四渔场、长江口渔场和大沙渔场等。

纳入红线管控的大陆及海岛自然岸线,禁止实施可能改变或影响岸线自然属性的开发建设活动。强化红线区污染物排海管控与削减措施,加强生态保护与修复。对已遭受破坏的海洋生态红线区,落实整治措施,恢复原有生态功能。

港口建设取得新进展,连云港“一体两翼”组合大港基本形成。南通港洋口港区、启东港区获批一类开放口岸。盐城“一港四区”加快建设。涉海交通体系日臻完善,海洋铁路、宁启铁路复线电气化改造建成通车,连盐、沪通铁路建设进展顺利,连淮扬镇、徐宿淮盐铁路开工建设。临海高等级公路建成通车,沿海地区“三纵五横”干线公路网络基本建成。长江南京以下12.5米深水航道延伸到南通。

沿海风能和海洋能资源。江苏沿海地势平坦,
风功率密度较大,适合建设大规模海上风电场;在国家千万千瓦级风电基地规划中,江苏沿海千万千瓦级风电基地是国家建设的第一个海上风电基地。潮汐能以辐射沙脊群中部海域和长江口北支最为丰富。波浪能以废黄河、射阳河口和弶港以东约200公里外海最为丰富。

“该禁止就必须禁止,有限开发就是有限开发,即使可开发区域,也要依法开发,各地必须严格执行这个规划。”江苏省海洋与渔业局副局长夏前宝表示。

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